Мониторинг законодательства

Цель нашей компании - предоставлять своим клиентам актуальную и полную информацию.


Мониторинг федерального законодательства от 12 июня 2021 года
(подготовлено экспертами компании "Гарант")

Налоги и сборы, бухгалтерский учет

Приказ Минфина России от 16 апреля 2021 г. N 62н "Об утверждении Федерального стандарта бухгалтерского учета ФСБУ 27/2021 "Документы и документооборот в бухгалтерском учете"

Документы и документооборот в бухучете: федеральный стандарт.

Минфин утвердил федеральный стандарт бухучета, который устанавливает требования к первичным учетным документам и регистрам бухучета, порядок их исправления и хранения, а также правила документооборота в бухучете. Он не распространяется на организации бюджетной сферы.

Стандарт вступает в силу с 1 января 2022 г., но организация вправе принять решение о его применении до этого срока.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 7 июня 2021 г. Регистрационный N 63814.

__________

Приказ Минфина России от 25 февраля 2021 г. N 26н "Об утверждении Особенностей учета в налоговых органах крупнейших налогоплательщиков"

Прописана процедура налогового учета физлиц в качестве крупнейших налогоплательщиков.

Минфин обновил порядок учета в налоговых органах крупнейших налогоплательщиков. В качестве таковых ставятся на налоговый учет не только организации, но и физлица.

Крупнейшие налогоплательщики учитываются в соответствующих межрегиональных (межрайонных) инспекциях. Гражданам и организациям выдаются уведомления о постановке на учет в качестве крупнейшего налогоплательщика.

Приказ вступает в силу через 1 месяц со дня его официального опубликования.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 4 июня 2021 г. Регистрационный N 63797.

__________

Банковская деятельность

Указание Банка России от 2 февраля 2021 г. N 5722-У "О формах, сроках и порядке составления и представления в Банк России отчетности и иных документов и информации кредитных потребительских кооперативов"

Отчетность КПК предоставляется по новым правилам.

Банк России обновил формы, сроки и порядок предоставления отчетности кредитных потребкооперативов (КПК).

В электронном виде предоставляются отчеты о деятельности КПК (приложения 1 и 2 к указанию), отчет о персональном составе кооператива (форма также приводится), годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность, аудиторское заключение к отчетности.

КПК с общим числом членов более 3 000 физических и (или) юридических лиц, КПК второго уровня, а также КПК, не вступившие в члены СРО, направляют отчетность и заключение в Банк России. Если число членов меньше указанного и КПК является членом СРО, то материалы направляются в эту СРО. Последняя отчитывается перед ЦБ РФ.

Приложение 2 вступает в силу с 1 октября 2021 г. Отчет составляется и направляется начиная с отчета за последний отчетный период 2021 г.

Приложение 1 действует до 30 сентября 2021 г. Отчет формируется и передается за полугодие и 9 месяцев 2021 г.

Прежнее указание признано утратившим силу.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней с даты опубликования.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 июня 2021 г. Регистрационный N 63745.

__________

Указание Банка России от 2 февраля 2021 г. N 5721-У "О формах, сроках и порядке составления и представления в Банк России отчетности сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов"

Вводятся новые формы и правила представления отчетности с/х кредитных потребкооперативов.

Обновлены формы, сроки и порядок представления в Банк России отчетности с/х кредитных потребкооперативов.

Кооперативы с общим числом членов не более 3 000, входящие в СРО, представляют отчетность в эту СРО. СРО, в свою очередь, представляет отчетность в ЦБ РФ.

Кооперативы с общим числом членов более 3 000, кооперативы последующего уровня, а также не входящие в СРО подают отчетность в Банк России.

Указание вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования. До 1 октября 2021 г. будет действовать одна форма отчета о деятельности кооператива, с 1 октября 2021 г. - другая. Сроки представления отчета также будут различны.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 июня 2021 г. Регистрационный N 63746.

__________

Информационное сообщение Банка России от 11 июня 2021 г. "Банк России принял решение повысить ключевую ставку на 50 б.п., до 5,50% годовых"

Ключевая ставка увеличена до 5,5% годовых.

Банк России 11 июня 2021 г. решил вновь повысить ключевую ставку на 50 б. п. до 5,5% годовых. Такое решение обусловлено ростом инфляции.

Следующее заседание Совета директоров ЦБ РФ, на котором будет рассмотрен вопрос об уровне ключевой ставки, пройдет 23 июля 2021 г.

__________

Информационное сообщение Банка России от 9 июня 2021 г. "Отозвана лицензия на осуществление банковских операций у ПАО "Энергомашбанк"

Энергомашбанк лишен лицензии.

ЦБ РФ отозвал лицензию на банковские операции у Банка энергетического машиностроения (Энергомашбанк, г. Санкт-Петербург, 145-е место в банковской системе страны).

Причины такого решения - нарушения банковского законодательства и полная утрата собственных средств.

Также аннулирована лицензия банка на профессиональную деятельность на рынке ценных бумаг.

Поскольку банк является участником системы страхования вкладов, суммы вкладов будут возвращены вкладчикам в полном размере, но не более 1,4 млн руб. на каждого (с учетом начисленных процентов).

__________

Таможенное право, внешнеэкономическая деятельность

Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 18 мая 2021 г. N 56 "Об установлении ставок ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза в отношении кремния"

Снижены ставки ввозных пошлин на кремний.

Совет ЕЭК снизил с 5% до 0% ставки ввозных таможенных пошлин на кремний (коды ТН ВЭД ЕАЭС 2804 61 000 0 и 2804 69 000 0). Нулевые ставки будут применяться до конца 2021 г.

Данная мера поддержит производителей алюминиевых сплавов.

Решение вступает в силу через 10 календарных дней с даты его официального опубликования.

__________

Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 18 мая 2021 г. N 50 "Об установлении ставки ввозной таможенной пошлины Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза в отношении отдельных видов трикотажных полотен машинного или ручного вязания"

До конца года обнулена ставка ввозной пошлины на некоторые трикотажные полотна.

Временно снижена с 3 до 0% ставка ввозной пошлины на трикотажные полотна шириной от 30 см, содержащие 5 мас.% или более эластомерных нитей, но без резиновых нитей (код 6004 10 000 0).

Решение вступает в силу по истечении 10 дней с даты опубликования. Нулевая ставка применяется по 31 декабря 2021 г.

__________

Постановление Правительства РФ от 1 июня 2021 г. N 854 "О проведении на территории Калининградской области эксперимента продолжительностью два года с 1 июня 2021 г. по 31 мая 2023 г. по маркировке федеральными специальными марками ввозимой в Российскую Федерацию алкогольной продукции, помещенной под таможенную процедуру таможенного склада"

В Калининградской области стартовал эксперимент по маркировке ввозимого алкоголя.

С 1 июня 2021 г. по 31 мая 2023 г. в Калининградской области будет проводиться эксперимент по маркировке федеральными спецмарками ввозимой алкогольной продукции, помещенной под таможенную процедуру таможенного склада. Правительство определило порядок.

Организации-импортеры, владельцы таможенных складов и складов временного хранения участвуют в эксперименте на добровольной основе. Установлены требования к ним, порядок и сроки подачи заявок.

Требуется предварительное таможенное декларирование ввозимого алкоголя.

До окончания эксперимента немаркированная продукция, помещенная на таможенный склад, подлежит реэкспорту.

Марки наносятся импортером или владельцем таможенного склада, на котором размещена алкогольная продукция, и с которым импортером заключен договор на оказание услуг по нанесению марок.

Затраты на доставку марок к месту их нанесения покрываются за счет импортеров.

Постановление вступает в силу со дня опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 июня 2021 г.

__________

Закупки для государственных и муниципальных нужд

Постановление Правительства РФ от 27 мая 2021 г. N 814 "О мониторинге закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, а также об оценке эффективности деятельности органов контроля, осуществляющих контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации"

Мониторинг закупок - по единым правилам.

Правительство РФ определило единый порядок мониторинга закупок в рамках законов 44-ФЗ и 223-ФЗ.

Мониторинг уполномочен проводить Минфин, в т. ч. с использованием ЕИС. Результаты будут отражаться в ежеквартальных и сводных аналитических отчетах. С 2022 г. Минфину будет доступна определенная информация из ЕИС в целях мониторинга. Дополнительные сведения будут предоставлять в т. ч. Федеральное казначейство, ФАС, Корпорация МСП.

С 1 октября 2021 г. в протоколах, которые составляются в ходе закупки по 223-ФЗ и размещаются в ЕИС, нужно будет указывать в т. ч. причины признания конкурентной закупки несостоявшейся (в случае признания ее таковой). Приведен перечень причин. Урегулированы вопросы размещения сведений о заключенных договорах. Признаются утратившими силу нормы о размещении документа, содержащего сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки.

Скорректированы процедура формирования планов-графиков закупок, правила контроля закупок по отдельным направлениям.

Ранее изданные акты по вопросу мониторинга закупок признаны утратившими силу.

Постановление вступает в силу со дня опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки.

__________

Строительство, градостроительство и архитектура

Постановление Правительства РФ от 9 июня 2021 г. N 883 "Об утверждении Правил согласования проекта правил землепользования и застройки, подготовленного применительно к территории населенного пункта, полностью расположенного в границах особо охраняемой природной территории федерального или регионального значения"

Согласовываем проект правил землепользования и застройки с органом, к ведению которого отнесена особо охраняемая природная территория.

Проект правил землепользования и застройки, подготовленный применительно к территории населенного пункта, полностью расположенного в границах федеральной или региональной особо охраняемой природной территории (ООПТ), должен быть согласован с органом, к ведению которого отнесена соответствующая ООПТ. Правительство определило порядок.

Орган МСУ направляет проект правил в уполномоченный орган на согласование в течение 5 рабочих дней после проверки. Решение о согласовании (об отказе в этом) принимается в течение 30 календарных дней. Отказ последует в двух случаях:

- при несоответствии градостроительных регламентов режиму особой охраны ООПТ;

- при отсутствии в градостроительных регламентах сведений о существующих ограничениях хозяйственной и иной деятельности, установленных законодательством и положением об ООПТ.

__________

Постановление Правительства РФ от 1 июня 2021 г. N 846 "Об определении случаев предоставления субсидий лицам, заключившим договоры о комплексном развитии территорий жилой застройки в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, на возмещение понесенных расходов на выполнение обязательств по созданию либо приобретению жилых помещений для предоставления гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда, передаче указанных жилых помещений в государственную или муниципальную собственность и уплате возмещения за изымаемые жилые помещения в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, в целях реализации решения о комплексном развитии территории жилой застройки в размере от 25 до 100 процентов нормативной стоимости переселения"

Урегулированы вопросы компенсации затрат по договорам о комплексном развитии территорий жилой застройки.

Лицам, заключившим договоры о комплексном развитии территорий жилой застройки, возмещаются расходы:

- на создание либо приобретение жилья для переселяемых из аварийного жилищного фонда;

- на передачу такого жилья в государственную или муниципальную собственность;

- на уплату возмещения за изымаемое жилье в аварийных домах под снос или реконструкцию.

Установлено, что возмещение составляет от 25 до 100% нормативной стоимости переселения. Урегулирован расчет такой доли. Средства предоставляются по линии Фонда ЖКХ на основании обращения региона.

__________

Сельское хозяйство

Федеральный закон от 11 июня 2021 г. N 159-ФЗ "О сельскохозяйственной продукции, сырье и продовольствии с улучшенными характеристиками"

Об экологически чистой сельхозпродукции.

Президент РФ подписал Закон о сельскохозяйственной продукции, сырье и продовольствии с улучшенными характеристиками.

Определены требования к таким продукции, сырью и продовольствию. Например, нужно будет применять агропромышленные технологии и технологии производства, которые соответствуют экологическим, санитарно-эпидемиологическим, ветеринарным, иным требованиям и оказывают минимальное негативное воздействие на окружающую среду. Запрещается применять клонирование и методы генной инженерии, ГМО и трансгенные организмы, а также ионизирующее излучение. Часть требований касается упаковки, использования пищевых добавок, удобрений, ароматизаторов и усилителей вкуса.

Подтверждение соответствия улучшенных сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия будет проводиться в форме добровольной сертификации. Определены особенности маркировки.

Сформируют единый госреестр производителей.

Федеральный закон вступает в силу с 1 марта 2022 г.

__________

Торговля, общественное питание, бытовое обслуживание, защита прав потребителя

Приказ Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 5 ноября 2020 г. N 747 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по предоставлению государственной услуги по выдаче санитарно-эпидемиологических заключений на основании результатов санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний, токсикологических, гигиенических и иных видов оценок соблюдения санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований"

Роспотребнадзор будет выдавать заключения о соблюдении санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований по новому регламенту.

Утвержден новый регламент Роспотребнадзора по выдаче заключений о соблюдении санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований. Он заменит регламент 2012 г.

Заключения выдаются по результатам санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний, токсикологических, гигиенических и иных видов оценок. В частности, это могут быть заключения на проект санитарно-защитной зоны.

По общему правилу срок выдачи заключений составляет 20 рабочих дней.

Также урегулировано переоформление заключений.

Приказ вступает в силу по истечении 30 дней после опубликования.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 июня 2021 г. Регистрационный N 63840.

__________

Транспорт и связь

Постановление Правительства РФ от 9 июня 2021 г. N 881 "Об утверждении Правил взаимодействия оператора подвижной радиотелефонной связи с оператором федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме"

Урегулировано взаимодействие операторов связи с оператором ЕСИА.

Установлены правила взаимодействия операторов связи с оператором ЕСИА.

Они обмениваются информацией об идентификаторе оборудования, который используется в привязке к абонентскому номеру, и прекращении оказания абоненту услуг связи в случае использования им утраченного оборудования.

Для обмена используется СМЭВ.

Постановление вступает в силу со дня опубликования.

__________

Постановление Правительства РФ от 9 июня 2021 г. N 875 "Об утверждении Правил предоставления в 2021 году из федерального бюджета субсидий организациям железнодорожного транспорта на компенсацию потерь в доходах, возникающих в результате установления льгот по тарифам на осуществление семейных поездок железнодорожным транспортом общего пользования в купейных вагонах в поездах дальнего следования всех категорий, в целях повышения конкурентоспособности внутреннего туристского продукта"

Семьи с детьми смогут покупать ж/д билеты в купе на поезда дальнего следования со скидкой.

Путешествующие на поездах дальнего следования родители, законные опекуны с одним ребенком или несколькими детьми в возрасте до 18 лет смогут по льготным тарифам покупать ж/д билеты для проезда в купейных вагонах. Это будет возможно как при самостоятельном приобретении билетов, так и при их покупке в составе туристского продукта. Категория поезда значения не имеет. Ограничений по маршрутам нет.

Льготный тариф рассчитывается как разница между стоимостью билета по выбранному маршруту в купе и половиной его стоимости в плацкартном вагоне. Он не будет применяться при оформлении билетов для лиц, имеющих право оплаты стоимости проезда со скидкой или пользующихся бесплатным проездом.

Выпадающие доходы организаций ж/д транспорта будут возмещены за счет федеральных субсидий. Определен порядок их предоставления в 2021 г. Предусмотрен отбор получателей путем запроса предложений.

Данная мера направлена на повышение конкурентоспособности внутреннего туристского продукта.

__________

Информация, реклама и СМИ

Приказ Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 11 марта 2021 г. N 23 "Об утверждении порядка ведения перечня владельцев ресурсов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации, гарантирующих в том числе свободу массовой информации, внесения в него и исключения из него информации о владельцах ресурсов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", состава содержащейся в перечне информации о них"

Появился порядок ведения перечня владельцев интернет-ресурсов, причастных к нарушениям прав граждан на информацию.

В конце декабря 2020 г. Президент РФ подписал закон о возможности ограничения Роскомнадзором доступа к интернет-ресурсам, нарушающим права граждан на информацию. Предусмотрено ведение перечня причастных к нарушениям владельцев интернет-ресурсов.

Указанные субъекты вносятся в перечень на основании решения, которое принимают Генеральный прокурор или его заместители по согласованию с МИДом. Данные включаются в перечень Роскомнадзором в течение суток с момента поступления решения.

Определен состав сведений, которые вносятся в перечень, а также порядок исключения данных из перечня.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 4 июня 2021 г. Регистрационный N 63800.

__________

Бюджетная система

Приказ Минфина России от 15 апреля 2021 г. N 60н "О внесении изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 6 июня 2019 г. N 85н "О Порядке формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения"

Федеральные и национальные проекты: изменились правила формирования и применения КБК.

Минфин скорректировал порядок формирования и применения КБК. Основная часть поправок касается федеральных и национальных проектов.

Изменения применяются начиная с бюджетов на 2021 г. (на 2021-2023 гг.).

Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 июня 2021 г. Регистрационный N 63832.

__________

Вопросы гражданства, миграция, въезд в РФ и выезд из РФ

Федеральный конституционный закон от 11 июня 2021 г. N 1-ФКЗ "О внесении изменений в статью 4 Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя"

Уточнены некоторые вопросы признания российского гражданства у крымчан.

Установлено, что граждане, имевшие гражданство Украины, постоянно проживавшие в Крыму или Севастополе на день их принятия в состав Российской Федерации и до дня такого принятия приобретшие гражданство России либо подавшие заявление о приобретении гражданства, признаются гражданами России, не имеющими гражданства Украины. При этом такие лица должны подать заявление о нежелании состоять в гражданстве Украины.

Граждане России, являвшиеся на день принятия новых субъектов несовершеннолетними детьми, оба родителя или единственный родитель которых являются вышеуказанными гражданами России, в т. ч. усыновленные (удочеренные), и имевшие гражданство Украины, признаются гражданами России, не имеющими гражданства Украины, в случае подачи ими упомянутого заявления после достижения 18 лет.

Определяется порядок подачи заявления. Устанавливается, какие документы прилагаются.

К вышеуказанным лицам, которые признаны гражданами России, не имеющими гражданства Украины и которые не имеют гражданства другого иностранного государства, не применяются ограничения в отношении лиц, имеющих гражданство иностранного государства.

Федеральный конституционный закон вступает в силу с 1 июля 2021 г.

__________

Указ Президента РФ от 7 июня 2021 г. N 351 "О внесении изменения в Положение о порядке принесения Присяги гражданина Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2017 г. N 549"

Процедура принесения Присяги гражданина Российской Федерации дополнена вручением издания Конституции РФ.

После принесения Присяги, организуемого диппредставительством или консульством РФ, лицу, принимаемому в гражданство РФ, вручается издание Конституции России в актуальной редакции.

Указ вступает в силу с 1 июля 2021 г.

__________

Правопорядок, общественная безопасность, защита от ЧС

Приказ МВД России от 13 апреля 2021 г. N 212 "Об утверждении Порядка доставления лиц, находящихся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, в медицинские организации или специализированные организации либо в служебные помещения территориальных органов или подразделений полиции"

Забрать в вытрезвитель могут и из дома.

МВД установило порядок доставления граждан, находящихся в состоянии опьянения, в медорганизации, вытрезвители или подразделение полиции.

Граждан, которые находятся в состоянии опьянения в общественном месте и не могут самостоятельно передвигаться или ориентироваться в окружающей обстановке, сотрудники полиции доставляют в медорганизацию или вытрезвитель. Доставить в вытрезвитель или полицию могут и из дома, если пьяный гражданин может причинить вред жизни и здоровью других лиц, нанести ущерб имуществу. Но для этого необходимо письменное заявление от граждан, находящихся совместно с ним в жилище.

Состояние опьянения определяется по критериям, установленным Минздравом. Пьяного гражданина проверяют по оперативно-справочным и розыскным учетам, устанавливают его личность. При необходимости сотрудники полиции оказывают ему первую помощь, вызывают скорую, обеспечивают сохранность его имущества.

Если необходимости в медицинской эвакуации нет или пьяный гражданин отказался от медицинского вмешательства, его доставляют в вытрезвитель, а при наличии оснований для задержания - в полицию.

Предусмотрены меры безопасности при доставлении пьяных граждан.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 7 июня 2021 г. Регистрационный N 63809.

__________

Земельное право, природоохранная деятельность, природные ресурсы

Постановление Правительства РФ от 31 мая 2021 г. N 828 "Об утверждении Правил выдачи разрешений на временные выбросы"

Негативно влияющие на окружающую среду объекты могут получить разрешения на временные выбросы.

Урегулирована выдача разрешений на временные выбросы для объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Речь идет об объектах II категории воздействия, не получающих комплексного экологического разрешения, и объектах III категории, по которым нельзя соблюсти нормативы допустимых выбросов.

Разрешения выдаются территориальными органами Росприроднадзора при наличии плана мероприятий по охране окружающей среды на период выполнения такого плана согласно графику достижения установленных нормативов.

Срок реализации плана не может превышать 7 лет. Срок действия разрешения составляет 1 год с ежегодным продлением на 1 год в течение реализации плана.

Постановление вступает в силу с 1 сентября 2021 г. и действует 6 лет.

__________

Труд, трудоустройство, социальная защита, пенсии и компенсации

Федеральный закон от 11 июня 2021 г. N 171-ФЗ "О внесении изменений в статью 7 Федерального закона "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности"

Уточнена иерархия профсоюзных уставов.

Скорректирован Закон о профсоюзах.

Отменена императивная норма о необходимости соответствия уставов объединений (ассоциаций) организаций профсоюзов уставам соответствующих объединений (ассоциаций) профсоюзов.

Одновременно закреплена возможность внесения в уставы общероссийских, межрегиональных объединений (ассоциаций) профсоюзов положений о непротиворечии их уставам уставов территориальных, межрегиональных объединений (ассоциаций) организаций профсоюзов, входящих в состав соответствующих общероссийских, межрегиональных объединений (ассоциаций) профсоюзов.

__________

Постановление Конституционного Суда РФ от 3 июня 2021 г. N 26-П "По делу о проверке конституционности части третьей статьи 374 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки Е.К. Сергеевой"

Нарушение работодателем процедуры увольнения председателя профсоюза не всегда приведет к восстановлению на работе.

В силу ТК РФ работодатель вправе уволить руководителей выборных коллегиальных органов первичных профсоюзных организаций, не освобожденных от основной работы, в связи с сокращением штата без учета решения вышестоящего органа, если такое решение не представлено в определенный срок или решение о несогласии с увольнением суд признал необоснованным по заявлению работодателя. Гражданка посчитала эти нормы неконституционными. Она была в т. ч. председателем профкома заводского профсоюза, попала под сокращение штата, но вышестоящая организация не дала согласие на увольнение. Работодатель все же издал приказ об увольнении и обратился в суд с заявлением о признании необоснованным решения профсоюза. Суды с ним согласились. Иски гражданки о восстановлении на работе отклонены. Заявительница посчитала, что вышеуказанная норма позволяет уволить до признания судом необоснованным решения вышестоящего органа. Конституционный Суд РФ не согласился с гражданкой.

Специальная процедура увольнения таких работников направлена на защиту от дискриминации в области труда. Работодатель должен доказать, что предстоящее увольнение связано только с совершенствованием организационно-штатной структуры, а не с профсоюзной деятельностью работника. Если вышестоящий профсоюзный орган не согласился с увольнением, то работодатель вправе обратиться с заявлением о признании соответствующего решения необоснованным в суд, который выясняет обстоятельства увольнения. Решение признается необоснованным только с момента вступления в законную силу решения суда.

Увольнение без учета решения вышестоящего органа, признанного затем судом необоснованным, должно быть признано незаконным из-за нарушения процедуры. Однако это не всегда может повлечь безусловное восстановление работника на работе и выплату ему компенсации за вынужденный прогул. Суд должен учесть все обстоятельства конкретного дела, в т. ч. соблюдение работодателем иных требований, возможность исполнения работником прежних обязанностей. Если нарушение процедуры - это единственная причина для признания увольнения конкретного работника незаконным, то суд вправе ограничиться изменением даты увольнения и взысканием в пользу работника среднего заработка за период, когда он был лишен возможности трудиться.

__________

Здравоохранение, образование, наука, культура, спорт и туризм

Поручение Президента РФ от 5 июня 2021 г. "Перечень поручений по итогам совещания о реализации отдельных положений Послания Президента Федеральному Собранию"

Очередные поручения от главы государства.

По итогам совещания по вопросам реализации ежегодного Послания Федеральному Собранию Президент поручил:

- возместить 50% стоимости путевок в детские лагеря, которые были приобретены до запуска программы кэшбэка;

- проработать вопрос о переносе Всероссийской переписи населения на октябрь 2021 г.;

- обеспечить модернизацию (строительство) канализационных очистных сооружений и очистных сооружений ливневых стоков для минимизации негативных последствий сброса сточных вод в акваторию Чёрного и Азовского морей;

- упростить порядок подключения объектов капстроительства к сетям инженерно-технического обеспечения, установить исчерпывающий перечень согласований, необходимых для архитектурно-строительного проектирования и строительства, а также усовершенствовать порядок установления приаэродромных территорий.

__________

Постановление Правительства РФ от 9 июня 2021 г. N 876 "Об утверждении Правил предоставления гранта в форме субсидии из федерального бюджета на финансовое обеспечение реализации мероприятий по предоставлению грантов на обучение по основным программам профессионального обучения на бесплатной основе участников студенческих отрядов по профессиям рабочих, должностям служащих, необходимым для осуществления трудовой деятельности в составе таких отрядов"

На обучение участников стройотрядов будут выделять гранты.

Участники стройотрядов смогут бесплатно пройти профобучение по профессиям рабочих, должностям служащих, необходимым для трудовой деятельности в составе стройотрядов. Средняя продолжительность обучения - 2 месяца (336 часов).

Молодежной общероссийской общественной организации "Российские Студенческие Отряды" (оператор) выделяется грант в форме субсидии на предоставление грантов на обучение образовательным организациям, прошедшим специальный отбор.

Правительство РФ определило порядок получения грантов, проведения отбора, требования к получателям средств.

__________

Постановление Правительства РФ от 8 июня 2021 г. N 869 "Об установлении норматива финансовых затрат в месяц на одного гражданина, получающего государственную социальную помощь в виде социальной услуги по обеспечению в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, в 2021 году"

Увеличен норматив обеспечения льготников бесплатными лекарствами.

Увеличена сумма, на которую льготники могут получать бесплатные лекарства, медизделия и лечебное питание для детей-инвалидов. С 1 февраля 2021 г. она составляет 929,8 руб. в месяц (ранее - 886,4 руб.).

__________

Постановление Правительства РФ от 8 июня 2021 г. N 867 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2020 г. N 583"

Расходы туроператоров на возврат туристов из Турции и Танзании решено субсидировать.

На 2021 г. продлено выделение субсидий туроператорам на возмещение затрат, понесенных при выполнении мероприятий, связанных с ограничениями по коронавирусу.

Подразумеваются затраты на возврат туристов воздушным транспортом из Турции или Танзании в объеме средств, подтвержденном договорами между туроператором и авиаперевозчиками на выполнение полетных программ в период с 15 по 30 апреля 2021 г.

Субсидии предоставляются по итогам отбора путем запроса предложений (заявок). Определены особенности.

Уточнены требования к туроператорам.

Определены показатели результатов предоставления субсидии в 2021 г.: количество туристов, возвращенных в Россию; продолжение в течение 2021 г. туроператорской деятельности.

__________

Постановление Правительства РФ от 1 июня 2021 г. N 847 "О реализации пилотного проекта в целях утверждения требований к системам оплаты труда медицинских работников государственных и муниципальных учреждений здравоохранения"

В ряде регионов стартует пилотный проект по введению новых систем оплаты труда медиков.

В 2021-2022 гг. в Республике Саха (Якутия), Белгородской, Курганской, Омской, Оренбургской, Тамбовской областях и Севастополе решено провести пилотный проект по введению новой системы оплаты труда в здравоохранении.

Оклады медработников будут рассчитываться с учетом коэффициента дифференциации в зависимости от сложности труда, а также региональных коэффициентов. Последние должны пересматриваться не реже 1 раза в 5 лет после их установления в соответствии со специальной методикой.

Будут установлены единые перечни компенсационных и стимулирующих выплат.

Внедрение новых систем запланировано на период 1 ноября 2021 г. - марта 2022 г.

Зарплата медработников во время проведения пилотного проекта не должна быть ниже той, что установлена по действующей системе.

__________

Оборона, воинская обязанность и военная служба

Федеральный закон от 7 июня 2021 г. N 158-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Договора по открытому небу"

Россия выходит из Договора по открытому небу.

Подписан закон о денонсации Договора по открытому небу.

Договор предоставляет право государствам-участникам выполнять наблюдательные полеты над территориями друг друга в соответствии с квотами, согласованными наблюдательными миссиями. Договор способствовал значительному укреплению доверия в военной сфере. Однако 22 ноября 2020 г. США вышли из договора, что существенно нарушило баланс интересов государств - участников договора. Возникла угроза национальной безопасности России, в связи с чем принято решение о выходе нашей страны из договора.

__________

Уголовное, уголовно-процессуальное, уголовно-исполнительное право

Постановление Конституционного Суда РФ от 8 июня 2021 г. N 27-П "По делу о проверке конституционности частей первой и восьмой статьи 74, части второй статьи 101 и пункта "в" части первой статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина А.В. Яковлева"

КС указал, что нахождение осужденного в лечебно-исправительном учреждении не освобождает его от штрафного изолятора за нарушение режима.

Гражданин был переведен из колонии в лечебно-исправительное учреждение. За нарушение режима ему назначили штрафной изолятор, но он был отменен из-за состояния здоровья. Заявитель не смог оспорить взыскание и обратился в Конституционный Суд РФ. Он считал, что назначенное ему наказание применимо лишь к осужденным, содержащимся в колониях и тюрьмах.

КС пришел к выводу, что оспариваемые нормы не противоречат Конституции. Они правомерно позволяют водворять нарушителей режима в штрафной изолятор, но при этом исключают такое наказание, если осужденному требуется стационарное лечение. Дисциплинарное взыскание должно применяться после медосмотра осужденного и вынесения соответствующего медзаключения. Нахождение на лечении не меняет статуса осужденного и вида назначенного судом исправительного учреждения, не освобождает его от соблюдения режима, равного режиму исправительного учреждения, из которого он направлен для лечения. Иное вело бы к невозможности обеспечить режим отбывания наказания в лечебных учреждениях.

Кроме того, неисполнение взыскания не отменяет признания осужденного злостным нарушителем порядка отбывания наказания, что влечет возможность перевода осужденного в более строгие условия отбывания наказания. Иное обессмысливало бы взыскание, которое нельзя исполнить из-за состояния здоровья осужденного.

Дело в отношении заявителя не требует пересмотра, так как дисциплинарное наказание не было исполнено по медицинским показаниям.

__________

Международные отношения

Федеральный закон от 11 июня 2021 г. N 160-ФЗ "О присоединении Российской Федерации к Протоколу, изменяющему Конвенцию о преступлениях и некоторых других актах, совершаемых на борту воздушных судов"

Борьба с противоправным поведением на борту воздушного судна: Россия одобрила поправки к конвенции.

Ратифицирован Протокол к Конвенции о преступлениях и некоторых других актах, совершаемых на борту воздушных судов.

Он закрепляет право государства осуществлять юрисдикцию в отношений преступлений на борту воздушного судна, выполняющего посадку на его территории, а также на борту самолета авиакомпании, осуществляющей деятельность в этом государстве.

Протокол содержит юридическую основу для борьбы с недисциплинированными пассажирами, определяет особенности взаимодействия командира самолета с компетентными органами договаривающихся государств. Так, после совершения посадки на территории договаривающегося государства командир воздушного судна может передать компетентным органам этого государства лицо, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что оно совершило на борту преступление.

Кроме того, Протокол уточняет виды запрещенного поведения на борту воздушного судна. К ним отнесены физическое нападение или угроза его совершения в отношении члена экипажа или отказ следовать законным указаниям командира самолета.

__________

Новые материалы в "Большой библиотеке бухгалтера и кадрового работника"

Материалы прессы

Общество поглощения. Особенности отчетности при присоединении компаний (Л. Фомина, газета "Финансовая газета", N 19, май 2021 г.)

К вопросу о цифровизации учетных методологий (часть 1) (А.А. Быканов, журнал "Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях", N 8, апрель 2021 г.)

Комментарий к письму Минфина России от 9 апреля 2021 г. N 30-01-15/26729 (Е. Чимидова, журнал "Нормативные акты для бухгалтера", N 10, май 2021 г.)

Деньгами или натурой: как получать возмещение по ОСАГО. Есть ли у пострадавшего в ДТП выбор формата возмещения (газета "Финансовая газета", N 19, май 2021 г.)

Комментарий к письму Минфина России от 31 марта 2021 г. N 03-15-05/23396 (Е. Чимидова, журнал "Нормативные акты для бухгалтера", N 10, май 2021 г.)

__________

Новые материалы в "Большой библиотеке юриста"

Материалы прессы

Коллизия норм корпоративного и семейного права (А.В. Качалова, журнал "Законодательство", N 6, июнь 2021 г.)

Соглашение о защите и поощрении капиталовложений: понятие и место в системе инвестиционного законодательства (А.М. Лаптева, журнал "Законодательство", N 6, июнь 2021 г.)

Обзор практики применения норм законодательства о выходе из обществ с ограниченной ответственностью (К.А. Тарасов, А.В. Бруцкий, журнал "Вестник экономического правосудия", N 1, 2, январь, февраль 2021 г.)

Писатели-призраки как правовое явление: особенности и перспективы правового регулирования их деятельности (Н.В. Зайцева, журнал "Lex Russica", N 5, май 2021 г.)

Ограничение прав патентообладателя по решению Правительства РФ: опыт применения и перспективы (Е. Капитонова, журнал "Интеллектуальная собственность. Промышленная собственность", N 5, май 2021 г.)

Новые разъяснения пленума о квалификации взяточничества. Статья вторая (П. Яни, журнал "Законность", N 5, май 2021 г.)

Сальдо в системе юридических фактов (В.С. Костко, журнал "Вестник экономического правосудия", N 2, февраль 2021 г.)

Криминализация деяний, связанных с оборотом криптовалюты, в США (М. Долгиева, журнал "Законность", N 5, май 2021 г.)

__________

Новые материалы в "Библиотеке консультаций. Кадры"

Примерная программа вводного инструктажа по охране труда (В. Корнев, журнал "Культура безопасности труда", N 5, май 2021 г.)

Споры с программистами на удаленном формате по оплате гонораров и качеству работы (З. Гибадуллина, журнал "Трудовое право", N 5, май 2021 г.)

Увольнение за несоответствие должности. Обзор практики (М. Кузина, журнал "Трудовое право", N 5, май 2021 г.)

__________

Новые материалы службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Вопрос: Российская организация будет применять ФСБУ 6/2020 "Основные средства" с 2022 года. В 2021 году один из производственных станков будет демонтирован, из него будут выделены узлы и детали, пригодные в будущем для ремонта других станков. Оставшийся металлолом будет передан организации, занимающейся демонтажем, в качестве оплаты услуг по демонтажу (разборке). Как организации оценить стоимость полученных при демонтаже годных узлов и деталей? Как оценить стоимость оставшегося металлолома? Как приходовать детали и узлы, а также металлолом? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, май 2021 г.)

Вопрос: Поставщик взыскивает с покупателя убытки за нарушение срока возврата цистерн. Договором предусмотрена неустойка за нарушение срока оборота цистерн в размере 1000 рублей в сутки, а убытки взыскивает по цене 2000 рублей в сутки (такая сумма взыскана с поставщика). Договор не содержит положений о соотношении неустойки и возможных убытков поставщика. Претензия о взыскании неустойки не выставлялась, поступила претензия сразу о взыскании убытков. Правомерны ли такие требования? Есть ли судебная практика, где суды отказывают во взыскании суммы убытков в большем размере, чем предусмотрена договором ответственность (неустойка) за такое нарушение обязательства? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, май 2021 г.)

Вопрос: Часть сотрудников компании была привлечена к работе в период с 4 по 7 мая 2021 г., другая часть в этот период не работала. Сотрудникам установлена окладная система оплаты труда. Согласно Рекомендациям работникам и работодателям в связи с указом Президента Российской Федерации от 23.04.2021 N 242 "Об установлении на территории Российской Федерации нерабочих дней в мае 2021 г." оплата труда работникам, обеспечивающим с 4 по 7 мая 2021 года функционирование указанных в пункте 1 настоящих Рекомендаций органов и организаций, производится в период нерабочих дней в обычном, а не повышенном размере. При этом повышенная оплата работающим может быть установлена работодателем самостоятельно.

Нужно ли оплачивать труд работников в период с 4 по 7 мая 2021 г. как выход в выходной и праздничный день? Предполагается ли в этом случае доплата в одинарном размере сверх оклада? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, май 2021 г.)

Вопрос: Российская организация на ОСН (далее - организация) экспортирует товар из России в Республику Казахстан путем пересылки в международных почтовых отправлениях. Какими документами можно подтвердить нулевую ставку НДС при перемещении товара почтовым отправлением? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, май 2021 г.)

Вопрос: Бюджетное учреждение заключило договор о выполнении работ по устройству поста охраны и установке шлагбаума. К договору приложен локальный сметный расчет, в котором перечислены отдельно работы (строительные, обустройство площадки под пост охраны, монтажные, электромонтажные и т. д.), оборудование и прочие затраты. Оплата по договору будет производиться на основании актов приемки выполненных работ (КС-2, КС-3) и счетов-фактур (счетов). Кроме этого, согласно учетной политике в учреждении определен порядок формирования первоначальной стоимости основных средств (ОС): "В качестве монтажных работ квалифицируются работы в рамках отдельной сделки, в ходе которых осуществляется соединение частей объекта друг с другом и (или) присоединение объекта к фундаменту (основанию, опоре). Стоимость монтажных работ учитывается при формировании первоначальной стоимости объекта основных средств. Если монтажные работы осуществляются в отношении объекта основных средств, первоначальная стоимость которого уже сформирована, то их стоимость списывается на расходы (учитывается при формировании себестоимости продукции, работ, услуг)".

Правомерно ли учреждение приняло решение учитывать пост охраны и шлагбаум в качестве основных средств? На какую статью КОСГУ следует отнести данные виды расходов? Если в акте выполненных работ будут указаны все работы по устройству, верно ли, что в этом случае ОС можно принять к учету без стоимости монтажных работ? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, май 2021 г.)

Вопрос: Заказчик по результатам конкурентной процедуры заключил муниципальный контракт. Подрядчик уклоняется от плана выполнения работ, но часть работ выполнена. Оплаты не было. Заказчик хочет расторгнуть контракт по соглашению сторон. В случае подписания соглашения о расторжении имеет ли право заказчик заключить контракт со вторым участником? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, май 2021 г.)

__________