Мониторинг законодательства

Цель нашей компании - предоставлять своим клиентам актуальную и полную информацию.


Мониторинг федерального законодательства от 19 ноября 2022 года
(подготовлено экспертами компании "Гарант")

Банковская деятельность

Федеральный закон от 18 ноября 2022 г. N 438-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Налоговая обязана подтвердить факт мобилизации заёмщика по запросу банка.

Подписан закон, согласно которому налоговые органы должны направлять в банки, сообщившие информацию о счетах (вкладах) физлиц, информацию о снятии с налогового учёта таких физлиц в связи со смертью. Кредитные организации обязаны на основании полученных сведений прекратить исполнение распоряжений о перечислении и выдаче сумм со счёта или вклада клиента. Эти положения вступают в силу через 180 дней после официального опубликования закона.

Налоговый орган в течение 5 дней после получения запроса кредитора должен подтвердить сведения о факте мобилизации заёмщика на основании данных, полученных от Минобороны. Эти положения вступают в силу с 23 ноября 2022 г.

__________

Решение Совета директоров Банка России от 16 ноября 2022 г. "О тарифах на услуги Банка России в сервисе быстрых платежей платежной системы Банка России (СБП) и максимальном значении размера платы, взимаемой кредитной организацией со своих клиентов - физических лиц, являющихся получателями денежных средств при осуществлении физическими лицами в пользу физических лиц трансграничного перевода денежных средств в сервисе быстрых платежей платежной системы Банка России (СБП)"

Изменятся тарифы на трансграничные переводы денежных средств между физлицами через СБП.

С 19 декабря 2022 г. Банк России устанавливает новые тарифы на трансграничные переводы денежных средств между физлицами через СБП.

Вместо действующего тарифа по 3 руб. с банка-отправителя и с банка-получателя вводится тариф в размере 6 руб. только для банка-отправителя. Для граждан-получателей денег трансграничные переводы будут бесплатными.

__________

Информационное письмо Банка России от 14 ноября 2022 г. N ИН-010-59/130 "О порядке начисления процентов"

Ломбардам следует начислять проценты по займу со следующего дня после его предоставления.

По мнению ЦБ РФ, начисление ломбардами процентов за пользование займом с даты его предоставления не соответствует закону. Банк России рекомендует ломбардам начислять проценты по договору займа со дня, следующего за днем его предоставления (кроме случаев погашения займа в день его выдачи).

__________

Ценные бумаги, фондовый рынок

Указание Банка России от 4 июля 2022 г. N 6195-У "О внесении изменений в Положение Банка России от 19 декабря 2019 года N 706-П "О стандартах эмиссии ценных бумаг"

Банк России уточнил Положение о стандартах эмиссии ценных бумаг.

Решением о выпуске облигаций микрофинансовой компании, не допущенных к организованным торгам и не имеющих кредитного рейтинга не ниже установленного Советом директоров ЦБ уровня, должно быть предусмотрено, что они предназначены для квалифицированных инвесторов.

Эмитенты, за исключением кредитных организаций и НПФ, должны представить в Банк России или регистрирующую организацию для регистрации изменений в решение о выпуске ценных бумаг или в проспект ценных бумаг документ, подтверждающий полномочия органа управления эмитента, которым принято решение о внесении изменений. Кредитные организации и НПФ должны представить в регистрирующую организацию документ, подтверждающий полномочия органа управления эмитента, которым принято решение о внесении изменений, а также решение об изменении условий, определённых решением о размещении ценных бумаг.

Решение о госрегистрации выпуска акций, подлежащих размещению при учреждении АО - кредитной организации, принимается не позднее 1 рабочего дня, следующего за днём получения уведомления о внесении в ЕГРЮЛ записи о госрегистрации кредитной организации.

Решение о размещении ценных бумаг путём закрытой подписки может содержать указание на дату, на которую определяется круг лиц, среди которых предполагается размещение ценных бумаг.

Порядок определения срока погашения облигаций может устанавливаться в том числе путём указания на то, что такой срок или порядок его определения устанавливается уполномоченным органом управления эмитента до начала размещения облигаций.

Условиями размещения акций во исполнение договора конвертируемого займа может быть предусмотрена только денежная форма оплаты акций путём зачёта денежных требований займодавца к эмитенту по обязательствам из указанного договора.

Указание вступает в силу через 10 дней после официального опубликования.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 ноября 2022 г. Регистрационный N 70919.

__________

Положение Банка России от 29 июня 2022 г. N 798-П "О порядке лицензирования Банком России видов профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг, указанных в статьях 3-5, 7 и 8 Федерального закона от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг", и порядке ведения Банком России реестра профессиональных участников рынка ценных бумаг, о порядке принятия Банком России решения о внесении (об отказе во внесении) сведений о лице в единый реестр инвестиционных советников и порядке ведения Банком России указанного реестра, а также о порядке предоставления Банком России лицензии на осуществление деятельности инвестиционного фонда, лицензии управляющей компании на осуществление деятельности по управлению инвестиционными фондами, паевыми инвестиционными фондами и негосударственными пенсионными фондами, лицензии на осуществление деятельности специализированного депозитария инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов и порядке ведения Банком России реестров указанных лицензий"

С апреля следующего года будет действовать новый порядок лицензирования отдельных видов деятельности на финансовом рынке.

Банк России обновил порядок получения лицензий на профессиональную деятельность на рынке ценных бумаг, на ведение деятельности инвестфонда, на управление инвестфондами, ПИФами и НПФ, на деятельность специализированного депозитария, а также приобретения права на инвестиционное консультирование.

Помимо прочего, вводится упрощенный порядок получения разрешений на дополнительные виды деятельности на рынке ценных бумаг, когда возможность такого совмещения предусмотрена законодательством. Установлен уведомительный порядок допуска для отдельных видов профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг, включая инвестиционное консультирование.

Предусмотрены предлицензионные проверочные мероприятия в рамках лицензирования специализированных депозитариев, УК и АИФ по аналогии с порядком лицензирования профучастников рынка ценных бумаг.

Прописаны правила ведения соответствующих реестров лицензий.

Ранее изданные акты по вопросам лицензирования указанной деятельности признаются утратившими силу и не подлежащими применению.

Положение вступает в силу с 1 апреля 2023 г.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 8 ноября 2022 г. Регистрационный N 70858.

__________

Таможенное право, внешнеэкономическая деятельность

Постановление Правительства РФ от 2 ноября 2022 г. N 1962 "О проведении эксперимента по совершению таможенных операций назначенным оператором почтовой связи с применением таможенной процедуры таможенного склада в отношении товаров, ввозимых в Российскую Федерацию в целях последующего приобретения физическими лицами в рамках международной электронной торговли и пересылаемых в международных почтовых отправлениях"

В рамках эксперимента международные посылки будут растаможивать в особом порядке.

С 1 апреля 2023 г. по 1 апреля 2024 г. назначенный оператор почтовой связи будет совершать таможенные операции с применением процедуры таможенного склада. Речь идет о ввозе товаров для последующего приобретения гражданами в рамках международной электронной торговли и пересылаемых в международных почтовых отправлениях.

Эксперимент проводится на таможенных складах, расположенных в местах международного почтового обмена и оборудованных досмотровой рентгеновской техникой. Будут использовать ЕАИС таможенных органов. Также оператор будет запрашивать в Росаккредитации и передавать таможенникам сведения из реестра выданных сертификатов соответствия и зарегистрированных деклараций о соответствии.

Таможенные сборы за совершение операций, связанных с выпуском товаров, при помещении под процедуру таможенного склада, а также под процедуру выпуска для внутреннего потребления в целях завершения процедуры таможенного склада, не взимаются.

Постановление вступает в силу по истечении 30 дней после опубликования.

__________

Распоряжение Правительства РФ от 15 ноября 2022 г. N 3456-р

Установлено, в отношении каких товаров и услуг будет оказываться гарантийная поддержка от государства при страховой поддержке импорта.

Составлен список товаров, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности критического импорта, при страховой поддержке ввоза которых оказывается государственная гарантийная поддержка. Помимо прочего, включены:

- ремонт и обслуживание настольных компьютеров, ноутбуков, магнитных дисководов, флеш-карт и других устройств памяти, оптических дисководов, принтеров, мониторов, клавиатуры, мышек, читающих устройств смарт-карт, шлемов для виртуальных игр, компьютерных проекторов, компьютерных терминалов;

- широкий ряд сельхозпродукции;

- ряд пищевых продуктов;

- нефть и нефтепродукты;

- отдельные виды продукции химической промышленности.

__________

Гражданское право, приватизация

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 15 ноября 2022 г. N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда"

Новые разъяснения по компенсации морального вреда!

Подготовлены новые разъяснения по компенсации морального вреда взамен тех, что были изданы почти 30 лет назад.

Поясняется, что следует понимать под моральным вредом, когда возможна его компенсация.

Компенсацию можно потребовать и тогда, когда закон прямо этого не предусматривает. Если же речь идет о нарушении имущественных прав, такое возможно только в случаях, установленных нормами. Рассмотрены спорные моменты, связанные со вступлением таких положений в силу.

Право требовать компенсацию нельзя передать в порядке правопреемства, в т. ч. по цессии. Однако можно передать право требовать саму сумму, взысканную судом в счет компенсации.

Правила о подобной компенсации не применяют к защите деловой репутации юрлиц и ИП.

Приведены общие условия возложения обязанности компенсировать моральный вред.

Вина в его причинении предполагается, пока не доказали иное. Иногда такую ответственность возлагают и без вины. Ее форму могут учесть при определении размера компенсации.

Если моральный вред причинили правомерными действиями, его не компенсируют.

Моральный вред, причиненный лицом при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей, компенсирует работодатель.

Разобраны вопросы, связанные с компенсацией, когда моральный вред причинен при использовании источников повышенной опасности, в т. ч. транспорта.

Даны указания относительно способов и размера компенсации. Такая величина не зависит от сумм удовлетворенных судом имущественных требований.

Рассмотрены отдельные случаи компенсации морального вреда, в т. ч. из-за незаконных действий госорганов, работодателей, страховщиков, медорганизаций, продавцов, изготовителей товаров; из-за нарушения личных неимущественных прав на результаты интеллектуальной деятельности.

Выделены процессуальные моменты.

Прежние разъяснения утрачивают силу.

__________

Лицензирование отдельных видов деятельности

Постановление Правительства РФ от 15 ноября 2022 г. N 2060 "О внесении изменений в Положение о лицензировании деятельности по производству и реализации защищенной от подделок полиграфической продукции и признании утратившим силу отдельного положения постановления Правительства Российской Федерации от 15 января 2022 г. N 8"

Производство и реализация защищенной от подделок полиграфической продукции: изменятся правила лицензирования.

С 1 марта 2023 г. заявление для получения лицензии на производство и реализацию защищенной от подделок полиграфической продукции можно будет подавать только через Единый портал госуслуг. Уточнено, какие документы прилагаются.

Скорректированы правила на случай, когда лицензиат намеревается вести деятельность в месте, не предусмотренном реестром лицензий, внести изменения в предусмотренный реестром перечень работ, составляющих лицензируемый вид деятельности.

Постановление вступает в силу с 1 марта 2023 г.

__________

Постановление Правительства РФ от 10 ноября 2022 г. N 2040 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"

Об использовании ГИС "Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности" при лицензионном контроле.

Скорректированы правила лицензирования в сферах хранения и уничтожения оружия, разработки, производства, испытания и ремонта авиатехники, обслуживания вооружения и военной техники, разработки, производства, испытания, хранения, реализации, утилизации пиротехники, положение о метрологическом контроле (надзоре) и др.

Поправки касаются ГИС "Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности". Ее будут использовать для учета действий и решений должностных лиц и решений контрольных (надзорных) органов, планирования и проведения профилактических и контрольных (надзорных) мероприятий. Предусмотрена автоматическая передача в ГИС данных из реестров лицензий. Также в ГИС внесут целевые значения ключевых показателей контроля и будут рассчитывать в ней фактические показания.

__________

Промышленность, топливно-энергетический комплекс

Постановление Правительства РФ от 16 ноября 2022 г. N 2073 "Об утверждении Правил проведения аудита в рамках реализации положений Указа Президента Российской Федерации от 7 октября 2022 г. N 723"

Деятельность иностранных инвесторов проекта "Сахалин-1" подвергнут аудиту.

В связи с передачей всех прав и обязанностей участников проекта "Сахалин-1" специально создаваемому российскому юрлицу будет проведен аудит деятельности иностранных инвесторов проекта. Правительство определило правила его проведения.

Минфин проводит финансовый аудит, Ростехнадзор - технологический, Росприроднадзор - экологический аудит. Аудит охватывает весь период действия Соглашения о разделе продукции в отношении разработки месторождений Чайво, Одопту и Аркутун-Даги. Перечень аудируемых лиц определяет Правительство.

По итогам аудита устанавливается размер ущерба, в том числе нанесенного иностранным инвестором, и лица, на которых возлагаются обязательства по его возмещению.

__________

Строительство, градостроительство и архитектура

Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16 ноября 2022 г.)

ВС представил судебную практику по самовольным постройкам.

В обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, рассмотрено применение норм материального, процессуального права, вопросы исполнения решений о сносе или приведении самовольной постройки (СП) в надлежащее состояние. Представлены следующие правовые позиции.

Госрегистрация права собственности на объект недвижимости не исключает признания его СП, если он возведен с соответствующими нарушениями.

Нормы о сносе СП применяются только в отношении объектов недвижимости и не относятся, например, к торговым павильонам.

Возведение жилого дома без соответствующего разрешения или уведомления само по себе не считается нарушением, если соблюдены строительные нормы и правила.

Нежилое здание можно оформить по давности владения, если оно было построено без разрешительной документации до 1995 г. Оно в силу закона не может быть признано СП. Изменившиеся правила оформления собственности - не основание для отказа в иске.

Реконструкция в МКД с уменьшением размера общего имущества без согласия всех собственников помещений является СП. Суд признал СП пристройку к дому, которая изменила параметры общего земельного участка.

Снос постройки по причине ее нецелевого использования законом не предусмотрен (производственная деятельность в хозпостройке, реконструкция жилого дома под общежитие). Но в другом деле суд обязал снести базу отдыха, которую возвели как изначально не предназначенную для ведения садоводства и дачного хозяйства.

Незначительное несоблюдение расстояний от смежных участков при возведении МКД - не основание для его сноса или перемещения, так как это несоразмерный способ устранения нарушения.

К требованию о сносе применяется общий срок исковой давности, если СП не создает угрозу жизни и здоровью граждан либо не препятствует собственнику в пользовании земельным участком.

Проживание в самовольно возведенном жилом доме зарегистрированных граждан, не являющихся участниками исполнительного производства, исключает исполнение решения суда о сносе дома в отсутствие судебного акта о выселении этих граждан.

__________

Постановление Правительства РФ от 14 ноября 2022 г. N 2057 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"

Снижена финансовая нагрузка на подрядчиков, участвующих в строительстве объектов, финансируемых из бюджета.

Правительство снизило предельные размеры обеспечения госконтрактов на проектирование и строительство объектов, возводимых за счёт средств федерального бюджета.

Максимальный размер обеспечения не может превышать 20% от цены контракта, если она составляет менее 1 млрд руб., и 15% - для контрактов стоимостью 1 млрд руб. и более. При этом для расчета обеспечения цена контракта уменьшается на сумму аванса, выдаваемого застройщику.

__________

Торговля, общественное питание, бытовое обслуживание, защита прав потребителя

Постановление Правительства РФ от 14 ноября 2022 г. N 2056 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"

Кабмин уточнил упрощенную процедуру госрегистрации лекарств.

До конца 2023 г. продлено действие особенностей внесения изменений в документы, содержащиеся в регистрационном досье на зарегистрированный лекарственный препарат, в случае дефектуры лекарств в связи с введением антироссийских санкций или риска ее возникновения. Разрешено проводить экспертизу качества препаратов в месте их производства с использованием оборудования производителя.

Скорректирована упрощенная процедура госрегистрации отдельных лекарственных препаратов, введенная во избежание дефицита лекарств и перебоев с их поставками из-за антироссийских санкций. Так, дополнен перечень необходимых документов. Потребуется письменное подтверждение заявителя о том, что регистрация препарата не нарушает прав третьих лиц на интеллектуальную собственность. Также в отдельных случаях разрешено проводить экспертизу качества препаратов в месте их производства с использованием оборудования производителя. До 1 февраля 2024 г. не потребуется предоставлять протокол испытаний при вводе лекарств в гражданский оборот. Часть поправок касается подтверждения госрегистрации по упрощенным правилам.

Также установлено, что каждая упаковка серии (партии) незарегистрированного препарата, ввезенного в Россию, сопровождается переведенной на русский язык инструкцией по медицинскому применению, одобренной уполномоченным органом страны-производителя и (или) страны владельца (держателя) регистрационного удостоверения. Речь идет о препаратах, импортируемых на основании разрешения на временное обращение, заключения о возможности обращения в нашей стране лекарства, в отношении которого установлена дефектура или риск ее возникновения в связи с санкциями.

Производители лекарств должны наносить на первичную упаковку (в отношении лекарств, для которых не предусмотрена вторичная упаковка) и вторичную (потребительскую) упаковку средства идентификации в виде двухмерного штрих-кода. Прописаны требования.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

__________

Транспорт и связь

Постановление Правительства РФ от 14 ноября 2022 г. N 2049 "Об утверждении Правил проверки субъектом транспортной инфраструктуры сведений в отношении лиц, принимаемых на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности, или выполняющих такую работу"

Проверка сведений в отношении работников транспортной безопасности будет проводиться по-новому.

Отдельным категориям граждан запрещено выполнять работы, непосредственно связанные с обеспечением транспортной безопасности. В частности, это лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость за совершение умышленного преступления, либо страдающие психическими заболеваниями, алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией, либо сообщившие заведомо ложные сведения о себе при приеме на работу, либо не прошедшие подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности. Проверка сведений проводится субъектами транспортной инфраструктуры. Правительство обновило порядок.

Постановление вступает в силу с 1 марта 2023 г. и действует 6 лет.

__________

Информация Федерального агентства воздушного транспорта от 18 ноября 2022 г. "Режим временного ограничения полетов в российские аэропорты юга и центральной части России продлен"

Ограничение полетов в аэропорты юга и центральной части России продлено до 27 ноября.

Режим ограничения полетов в 11 российских аэропортов продлен до 27 ноября. Временно ограничены полеты в аэропорты Анапа, Белгород, Брянск, Воронеж, Геленджик, Краснодар, Курск, Липецк, Ростов-на-Дону, Симферополь и Элиста.

__________

Информация Федерального агентства воздушного транспорта от 11 ноября 2022 г. "Режим временного ограничения полетов в российские аэропорты юга и центральной части России продлен"

Ограничение полетов в аэропорты юга и центральной части России продлено до 21 ноября.

Режим ограничения полетов в 11 российских аэропортов продлен до 21 ноября. Временно ограничены полеты в аэропорты Анапа, Белгород, Брянск, Воронеж, Геленджик, Краснодар, Курск, Липецк, Ростов-на-Дону, Симферополь и Элиста.

__________

Информация, реклама и СМИ

Постановление Правительства РФ от 16 ноября 2022 г. N 2075 "Об утверждении Правил взаимодействия Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций с иностранными агентами, а также ограничения и возобновления доступа к их информационным ресурсам"

Известно, как с 1 декабря будут блокироваться незаконные интернет-ресурсы иноагентов.

Роскомнадзор уведомляет иностранного агента об ограничении доступа к его информресурсу не позднее 3 рабочих дней с даты получения соответствующего запроса Минюста. В этот же срок Служба сообщает оператору связи сведения, позволяющие идентифицировать информресурс. Оператор обязан его заблокировать незамедлительно после получения сведений.

Доступ к информресурсу возобновляется не позднее 30 рабочих дней с даты поступления в Роскомнадзор соответствующего обращения иноагента при условии подтверждения факта устранения нарушений законодательства, из-за которых был ограничен доступ.

В случае введения централизованного управления сетью связи общего пользования ограничение и возобновление доступа к информресурсу иноагента осуществляются в особом порядке, установленном Законом о связи.

Постановление вступает в силу с 1 декабря 2022 г. и действует 6 лет.

__________

Страховая деятельность

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 8 ноября 2022 г. N 31 "О применении судами законодательства об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств"

Новые разъяснения по ОСАГО!

ВС РФ подготовил новые разъяснения по применению норм об ОСАГО.

Затронуты вопросы, связанные с заключением, расторжением, досрочным прекращением договора, возвратом страховой премии.

Отсутствие данных о полисе в автоматизированной системе безусловно не доказывает, что его нет. Упомянуто, что считать сообщением неполных и недостоверных сведений при заключении договора.

При смене владельца машины его ответственность не считается застрахованной по договору ОСАГО, заключенному с прежним ее собственником.

Договор досрочно прекратят из-за гибели (утраты) транспорта только после того, как страховщик получит данные ГИБДД о снятии машины с учета после ее утилизации.

Рассмотрены особенности оформления документов о ДТП без участия полиции.

Выделены нюансы, касающиеся осмотра поврежденного транспорта, проведения независимой экспертизы, организации и проведения восстановительного ремонта.

Подчеркивается, что соглашение о страховой выплате в денежной форме должно быть явным и недвусмысленным. Все сомнения при толковании трактуют в пользу потерпевшего.

Переход прав по цессии сам по себе не является основанием, чтобы заменить страховое возмещение в форме ремонта на выплату.

Приведены процессуальные особенности такой категории споров. Даны разъяснения по поводу соблюдения досудебного порядка их урегулирования.

Если суд установит недобросовестное поведение, в т. ч. при искусственном разделении требования по одному договору, истцу могут отказать во взыскании судебных издержек полностью или в части.

Даны указания по поводу того, с каких дат следует применять некоторые из поправок к Закону об ОСАГО.

Прежние разъяснения утрачивают силу.

__________

Иные вопросы хозяйственной деятельности

Обзор судебной практики по спорам о передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16 ноября 2022 г.)

Обобщили практику по делам о передаче публичной недвижимости религиозным организациям.

Проанализированы споры о передаче религиозным организациям публичной недвижимости.

Речь идет об имуществе религиозного назначения. Определены критерии, по которым недвижимость можно отнести к таковому. При этом учитывают цели, для которых изначально возводили объект, а не дальнейшее его функциональное назначение и вид использования.

Подобным имуществом могут признавать объекты, которые построены не только для непосредственного ведения религиозной деятельности, но и для ее обеспечения. Например, это здания для проживания священнослужителей.

Передавать могут только государственную или муниципальную недвижимость. Причем отсутствие сведений о ее постановке на кадастровый учет или данных о правообладателе в ЕГРН такой передаче не препятствует, если нет спора о праве.

При передаче объекта религиозной организации могут передать и землю под ним, если к этому нет препятствий.

Передать могут и объекты, которые изначально не предназначались для ведения или обеспечения религиозной деятельности, но затем были перепрофилированы, реконструированы для этих целей. Имеется в виду недвижимость, которой религиозная организация безвозмездно пользовалась по состоянию на 3 декабря 2010 г.

Недвижимость, которой религиозная организация безвозмездно пользуется по действующему договору, не могут передать в собственность иному юрлицу.

__________

Постановление Правительства РФ от 9 ноября 2022 г. N 2018 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2018 г. N 158"

"Фабрика проектного финансирования": снижена нагрузка на инвесторов, увеличен общий объем кредитования.

"Фабрика проектного финансирования" была запущена в 2018 г. и предусматривает выдачу больших льготных кредитов на реализацию инвестпроектов стоимостью от 3 млрд руб. в приоритетных отраслях экономики. Кредиторами выступают одновременно несколько банков и госкорпорация "ВЭБ.РФ". Они предоставляют заемщику синдицированный, то есть совместный, кредит. Оператором программы, проводящим отбор и экспертизу проектов, является "ВЭБ.РФ".

Внесенные изменения смягчают требования к заемщикам. В частности, с 20 до 15% снижена доля собственных средств инвесторов по проектам, одобренным в 2022-2023 гг. При этом доля участия "ВЭБ.РФ" в финансировании таких проектов составляет до 25%.

Также с 294 млрд до 500 млрд руб. увеличен общий объем средств, который ВЭБ может выделять заемщикам по профильным заявкам.

Кроме того, разрешено запускать новый инвестиционный цикл на базе уже действующих компаний - без образования дополнительных юрлиц.

__________

Основы государственно-правового устройства

Указ Президента РФ от 14 ноября 2022 г. N 820 "Об утверждении Порядка согласования с федеральными органами публичной власти вопросов осуществления публичной власти в Запорожской области и Херсонской области"

Вопросы формирования правительств Запорожской и Херсонской областей согласуют с Администрацией Президента РФ и Правительством РФ.

Установлено, как врио губернаторов Запорожской и Херсонской областей согласовывают с федеральными органами публичной власти решения:

- о формировании правительств и иных исполнительных органов этих регионов;

- о возложении до завершения формирования указанных органов их функций на органы Запорожской и Херсонской областей, созданные до принятия этих регионов в состав России.

Решения согласовываются с Администрацией Президента РФ и Правительством РФ.

Указ вступает в силу со дня его подписания.

__________

Правопорядок, общественная безопасность, защита от ЧС

Постановление Правительства РФ от 10 ноября 2022 г. N 2034 "Об утверждении Правил разработки и формы паспорта безопасности критически важного объекта"

Как разрабатывается паспорт безопасности критически важного объекта?

Правительство установило правила разработки и форму паспорта безопасности критически важного объекта. Он регистрируется в главном региональном управлении МЧС и размещается в базе данных органа повседневного управления единой госсистемы предупреждения и ликвидации ЧС. Физические и юридические лица, эксплуатирующие критически важные объекты, должны утвердить паспорта безопасности до 1 декабря 2023 г.

Постановление вступает в силу с 1 сентября 2023 г. и действует до 31 августа 2029 г. включительно.

__________

Жилые помещения и жилищно-коммунальное хозяйство

Постановление Правительства РФ от 15 ноября 2022 г. N 2069 "О внесении изменения в Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации"

О прописке совершеннолетних сирот до получения ими жилья от государства.

Прописаны правила регистрации по месту жительства детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, достигших совершеннолетия или эмансипированных, до предоставления им благоустроенного жилья от государства или до исключения их из списка нуждающихся в жилье.

Данные лица будут регистрироваться по месту жительства по адресу местной администрации (ее территориального органа) муниципального образования, на территории которого они проживают, в регионе, где они включены в список.

Заявление о регистрации по месту жительства можно будет подать через портал госуслуг.

Постановление вступает в силу с 11 января 2023 г.

__________

Постановление Правительства РФ от 14 ноября 2022 г. N 2053 "Об особенностях индексации регулируемых цен (тарифов) с 1 декабря 2022 г. по 31 декабря 2023 г. и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"

Кабмин утвердил предельный рост тарифов ЖКУ для населения на 9% с 1 декабря 2022 г.

Правительство установило предельную индексацию тарифов на жилищно-коммунальные услуги для граждан с 1 декабря 2022 г. на 9%. Изменение стоимости затрагивает холодную и горячую воду, электроэнергию, тепло, газ и вывоз мусора. Окончательные решения по уровню индексации должны принять региональные правительства. Следующая индексация произойдёт 1 июля 2024 г.

Постановление вступает в силу со дня официального опубликования.

__________

Письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 15 ноября 2022 г. N 60372-ИФ/04

Минстрой направил регионам разъяснения по отдельным вопросам лицензирования предпринимательской деятельности по управлению МКД и лицензионного контроля.

Для ведения юрлицами предпринимательской деятельности по управлению МКД, в том числе путём создания для этих целей филиалов, лицензию нужно получить в лицензирующем органе того региона, на территории которого будет вестись такая деятельность. При ведении указанной деятельности филиалами соискателем лицензии является юрлицо, которое несёт ответственность за деятельность филиала. Наличие квалификационного аттестата подтверждает лицо, исполняющее обязанности единоличного исполнительного органа лицензиата, и руководитель филиала.

Управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях её финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества МКД, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, а также о ценах (тарифах) на ЖКУ путём её размещения в ГИС ЖКХ. Это проверяется при поступлении заявления о продлении срока действия лицензии.

По результатам контрольных (надзорных) мероприятий управляющей организации может быть выдано предписание об устранении нарушений лицензионных требований или о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям. При выявлении правонарушения нужно руководствоваться критериями отнесения объектов лицензионного контроля к категориям риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

__________

Труд, трудоустройство, социальная защита, пенсии и компенсации

Постановление Правительства РФ от 14 ноября 2022 г. N 2046 "О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2023 год"

Установлены минимальный и максимальный размеры пособия по безработице на 2023 г.

Правительство установило пособие по безработице на 2023 г. в размерах, аналогичных действующим в 2022 г. Минимальная величина составляет 1 500 руб. Максимальная величина установлена на уровне 12 792 руб. - в первые 3 месяца выплаты пособия, а также для безработных предпенсионеров. 5 000 руб. - в следующие 3 месяца выплаты пособия.

__________

Постановление Правительства РФ от 14 ноября 2022 г. N 2045 "О внесении изменений в Правила финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг"

Правительство расширило возможность бесплатных авиаперелетов для детей с тяжелыми заболеваниями.

С 1 января 2023 г. дети-инвалиды с онкологическими, гематологическими и иммунологическими заболеваниями, а также хронической почечной недостаточностью смогут бесплатно летать до места лечения и обратно.

Речь идет о детях-инвалидах, проходящих противоопухолевую и иммуномодулирующую терапию или находящихся на гемодиализе. Льгота также будет распространяться на их сопровождающих.

Бесплатный авиаперелет будет предоставляться в случае, если дорога к месту лечения на железнодорожном транспорте занимает более 12 часов или составляет более 1 тыс. км.

В настоящее время государство оплачивает перелет к месту лечения и обратно только детям-инвалидам с заболеваниями или травмами спинного мозга, а также детям с инвалидностью, проживающим в регионах Дальнего Востока или на территориях, где нет железнодорожного сообщения.

__________

Постановление Правительства РФ от 10 ноября 2022 г. N 2036 "О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. N 336"

Массовая задержка зарплаты может стать поводом для внеплановой проверки.

Установлено еще одно основание для проведения внеплановых проверок в 2022 г. Это поступление от работников информации о массовых (более 10 процентов среднесписочной численности или более 10 человек) нарушениях, связанных с полной или частичной невыплатой зарплаты свыше одного месяца. Такая проверка проводится по решению руководителя (заместителя руководителя) Роструда или его территориальных органов при согласовании с прокуратурой.

__________

Распоряжение МЧС России от 15 ноября 2022 г. N 1210 "Об утверждении официальных разъяснений обязательных требований, установленных приказом МЧС России от 18.11.2021 N 806"

Противопожарный инструктаж: разъяснения МЧС по обучению сотрудников.

МЧС дало разъяснения по обучению работников и служащих организаций в рамках программ противопожарного инструктажа.

В частности, оговорены обучение дистанционных работников, совмещение вводного и первичного инструктажа на рабочем месте, а также повторный инструктаж в части периодичности и подпадающих под него сотрудников.

__________

Здравоохранение, образование, наука, культура, спорт и туризм

Постановление Правительства РФ от 14 ноября 2022 г. N 2044 "О внесении изменений в Правила оказания услуг по реализации туристского продукта"

О наполнении ЕИС электронных путевок.

Скорректированы правила оказания услуг по реализации туристского продукта.

С марта 2023 г. сведения, содержащиеся в договоре о реализации, нужно будет передавать в ЕИС электронных путевок.

__________

Приказ Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 17 октября 2022 г. N 1077 "Об утверждении формы задания на проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), формы акта по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) при осуществлении Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования"

Контроль (надзор) в сфере образования: определена форма задания на проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований.

Контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом проводятся на основании заданий. Рособрнадзор утвердил формы:

- задания на проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований в рамках контроля (надзора) в сфере образования;

- акта по результатам такого наблюдения.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 ноября 2022 г. Регистрационный N 70987.

__________

Оборона, воинская обязанность и военная служба

Указ Президента РФ от 14 ноября 2022 г. N 823 "О внесении изменений в Положение о порядке прохождения военной службы, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. N 1237"

Президент РФ уточнил порядок прохождения военной службы.

Уточнено, кто проходит военную службу по призыву, а кто - по контракту. Например, призывниками могут быть граждане России, имеющие в т. ч. гражданство (подданство) иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание за рубежом. Ранее речь шла о тех, кто имел только российское гражданство.

Скорректированы особенности прохождения службы иностранцами, заключения с ними контрактов. Закреплена возможность продолжения военной службы по желанию контрактников, признанных не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, которые являются ветеранами боевых действий и получили за это госнаграды.

Указ вступает в силу со дня его подписания.

__________

Суд и судоустройство, нотариат, адвокатура и юридическая помощь

Постановление Конституционного Суда РФ от 10 ноября 2022 г. N 49-П "По делу о проверке конституционности абзаца второго пункта 3 статьи 17 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" в связи с жалобой гражданина С.Г. Шалавина"

КС РФ вступился за адвокатов, лишенных статуса за виновные действия.

Если статус адвоката прекратили из-за того, что суд признал его виновным в умышленном преступлении, такое лицо больше не может быть представителем в суде.

Это не касается случаев законного представительства.

КС РФ счел, что данные положения конституционны в той мере, в какой они предусматривают в качестве последствия само прекращение адвокатского статуса.

Вместе с тем нормы неконституционны в той части, в какой они вводят бессрочный запрет быть представителем в суде, за исключением законного представительства.

Законодатель должен принять поправки. До этого считается, что запрет действует весь срок судимости, но не менее 5 лет с момента прекращения статуса.

По закону статус адвоката могут прекратить также из-за неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей перед доверителем; при нарушении норм кодекса профессиональной этики; при незаконном использовании и (или) разглашении информации, связанной с оказанием юрпомощи доверителю; при систематическом несоблюдении требований к адвокатскому запросу.

В таких случаях запрет быть представителем также должен иметь временные рамки. Ограничение действует тот период, по истечении которого лицо может сдать экзамен, чтобы вновь стать адвокатом. Этот срок указывают в решении о прекращении статуса.

При внесении изменений законодатель может дифференцировать сроки в зависимости от основания прекращения статуса и от состава преступления, за которое адвоката осудили. Также при принятии поправок могут избрать иную модель регулирования.

__________

Обзор практики Конституционного Суда Российской Федерации за второй и третий кварталы 2022 года

Подготовили очередной обзор практики КС РФ.

Конституционный Суд РФ утвердил обзор наиболее важных постановлений и определений, принятых им во втором и в третьем кварталах 2022 года.

Представлены акты, в которых оценивалась конституционность либо выявлялся смысл отдельных норм публичного и частного права, трудового законодательства и соцзащиты, уголовной юстиции.

__________

Новые материалы в "Большой библиотеке бухгалтера и кадрового работника"

Книги

Актуальные вопросы по налогу на имущество, земельному и транспортному налогам: из практики налогового консультирования (под редакцией А.В. Брызгалина). - "Налоги и финансовое право", 2022 г.

Сборник посвящён рассмотрению практических ситуаций, возникающих по поводу исчисления и уплаты налога на имущество, земельного, транспортного налога. Отдельно рассмотрены вопросы налогового и бухгалтерского учёт в рамках договора аутстаффинга, а также налоговые риски продажи товарно-материальных ценностей по нерыночной цене, налогообложение операции по уменьшению уставного капитала. В традиционном формате представлена систематизированная подборка практики судов кассационной инстанции за III квартал 2022 года по вопросам обложения НДС, акцизами, налогом на прибыль организаций, НДФЛ, УСН, ЕСХН, налогом на имущество организаций, земельным налогом, НДПИ.

__________

Материалы прессы

Комментарий к Федеральному закону от 7 октября 2022 г. N 377-ФЗ "Об особенностях исполнения обязательств по кредитным договорам (договорам займа) лицами, призванными на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, лицами, принимающими участие в специальной военной операции, а также членами их семей и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Е. Чимидова, журнал "Нормативные акты для бухгалтера", N 20, октябрь 2022 г.)

Комментарий к Федеральному закону от 7 октября 2022 г. N 376-ФЗ "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" (Е. Чимидова, журнал "Нормативные акты для бухгалтера", N 20, октябрь 2022 г.)

Бухгалтерский учет признания нематериальных активов, результатов их оценки и переоценки (Р.А. Алборов, С.В. Козменкова, Е.Л. Мосунова, журнал "Международный бухгалтерский учет", N 10, октябрь 2022 г.)

Цифровые финансовые активы как инструменты финансирования деятельности компании (О.А. Жданова, журнал "Финансы", N 8, август 2022 г.)

Новации в НК РФ с 2023 г.: изменены сроки уплаты налогов и сборов, а также предоставления отчетности (Ю.П. Никольская, А.А. Спиридонов, журнал "Финансовый вестник: финансы, налоги, страхование, бухгалтерский учет", N 8, август 2022 г.)

__________

Новые материалы в "Большой библиотеке юриста"

Книги

Борисов А.Н. Комментарий к главам 6.1 "Недвижимые вещи" и 17.1 "Право собственности и другие вещные права на здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, помещения и машино-места" части первой Гражданского кодекса РФ (постатейный). - "Деловой двор", 2022 г.

Издание представляет собой комментарий к главам 6.1 и 17.1 части первой Гражданского кодекса РФ, введённым Федеральным законом от 21 декабря 2021 г. N 430-ФЗ в рамках реализации Концепции развития гражданского законодательства РФ, основные положения которого вступили в силу с 1 сентября 2022 года.

__________

Ушаков А.А. Квалификационный экзамен на должность нотариуса. Учебно-практическое пособие. - "Деловой двор", 2022 г.

Книга содержит материалы для подготовки к сдаче квалификационного экзамена на должность нотариуса по Перечню тем, вопросы по которым предлагаются на экзамене с использованием автоматизированной информационной системы проведения квалификационных экзаменов, утв. приказом Минюста России от 30 ноября 2016 г. N 268 и Решением правления Федеральной нотариальной палаты от 24 октября 2016 г. N 10/16 (в ред. изменений, утв. приказом Минюста России от 22 июля 2021 г. N 126 и Решением правления ФНП от 2 июля 2021 г. N 10/21). Пособие полностью отражает требования, предъявляемые к претендентам при сдаче квалификационного экзамена, и содержит ответы на все вопросы, включенные в экзаменационные билеты.

__________

Смоляров С.М. Ходатайство о досрочном освобождении осуждённых к реальному лишению свободы. - "Право Доступа", 2022 г.

Автор рассматривает институт условно-досрочного освобождения, а также применение этих норм по отношению к осужденным, совершившим экономические преступления, пытается выделить позитивные и негативные основания, влияющие на формирование позиции суда.

__________

Иванов Н.Г. Криминальные банкротства: уголовно-правовая характеристика (учебное пособие). - "Проспект", 2021 г.

Издание посвящено рассмотрению составов преступлений в связи с несостоятельностью субъектов экономической деятельности, граждан и (или) банкротными процедурами, включающих в себя недобросовестное, злонамеренное поведение этих лиц и именуемых в целом криминальным банкротством. Пособие содержит анализ принципиальных, включая коллизионные, вопросов квалификации деяний в сфере криминального банкротства. Структурно оно разбито на параграфы, части и подчасти, обозначенные цифровыми ориентирами (1.1, 2.1 и т. д.). В книге акцент сделан на анализе способов банкротства, выгоде, которую извлекает субъект из своих действий, составах "банкротских" преступлений и возможностях освобождения от уголовной ответственности за совершение преступлений рассматриваемой группы.

__________

Материалы прессы

Возраст как юридический факт в сфере семьи: соблазны и условность цифры (Н.Н. Тарусина, журнал "Lex Russica", N 10, октябрь 2022 г.)

Защита прав и законных интересов группы лиц (компаративистский анализ) (И.В. Гинзбург, журнал "Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения", N 5, сентябрь-октябрь 2022 г.)

Особенности правоотношений, складывающихся по поводу антитеррористической защиты объектов, осуществляемой участниками гражданского оборота (Я.А. Шаповалов, журнал "Право и экономика", N 9, сентябрь 2022 г.)

Некоторые дискуссионные вопросы правового регулирования полномочий единоличного исполнительного органа хозяйственного общества. Часть 2 (Е.А. Абакумова, журнал "Право и экономика", N 9, сентябрь 2022 г.)

Заем цифровых денег: проблемы правовой квалификации (А.С. Старовойтова, журнал "Lex Russica", N 10, октябрь 2022 г.)

Дифференциация международно-правовых статусов наемника, иностранного добровольца и сотрудника частной военной и охранной компании (Э.К. Сайфуллин, журнал "Журнал российского права", N 10, октябрь 2022 г.)

Ходатайство об исключении доказательств на предварительном слушании (Н. Ведищев, газета "Адвокатская газета", N 20, октябрь 2022 г.)

Опрос адвоката другим адвокатом (Н. Трубецкой, газета "Адвокатская газета", N 20, октябрь 2022 г.)

Защита товарного знака от "размытия" (Н.А. Айрапетов, журнал "Актуальные проблемы российского права", N 10, октябрь 2022 г.)

__________

Новые материалы в "Библиотеке консультаций. Кадры"

Сложные вопросы выплаты зарплаты при увольнении по соглашению сторон (А. Шишкина, журнал "Трудовое право", N 10, октябрь 2022 г.)

Увольнение недобросовестного работника (А. Митрахович, журнал "Трудовое право", N 10, октябрь 2022 г.)

Психиатрическое освидетельствование в 2022 году: что нужно знать (А. Андрианова, М. Харькин, журнал "EcoStandard.journal", N 10, октябрь 2022 г.)

Расследование и учет несчастных случаев: особенности проведения в 2022 году (С. Кузьменко, П. Сенюшкина, журнал "EcoStandard.journal", N 10, октябрь 2022 г.)

__________

Новые материалы службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Вопрос: Организация, находящаяся на общей системе налогообложения, оплачивает медицинские услуги своим сотрудникам по прямым договорам с медицинскими организациями (частными и государственными). Договоры заключены на срок более года, все организации имеют лицензии. Как учитывать расходы в бухгалтерском и налоговом учетах? Обязаны ли медицинские организации иметь государственную аккредитацию? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, октябрь 2022 г.)

Вопрос: В случае удовлетворения иска, подлежат ли взысканию с ответчика расходы по юридическим услугам, оплата по которым предусмотрена как вознаграждение: 10% от суммы удовлетворённых требований? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, октябрь 2022 г.)

Вопрос: Сотрудник был мобилизован, трудовой договор приостановлен, заработную плату выплатили. В этот период (когда сотрудник был мобилизован) от сотрудника поступило заявление о предоставлении отпуска. На основании данного заявление работодатель заменил денежной компенсацией восемь дней отпуска за работу в районах Крайнего Севера, так как предоставить сотруднику отпуск в период мобилизации невозможно. В соответствии со ст. 126 ТК РФ компенсация за ежегодный основной отпуск и дополнительный отпуск за вредные условия труда выплачивается при увольнении. Обязан ли работодатель заменить денежной компенсацией весь неиспользованный отпуск (28 дней - основной отпуск, семь дней - за вредные условия труда)? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, октябрь 2022 г.)

Вопрос: В организации на ЕСХН произошло полное изъятие птиц в результате ликвидации очага особо опасных болезней животных - высокопатогенного гриппа птиц РНК ВИРУС гриппа А субтипа Н5. Оформлены документы в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 26.05.2006 N 310, определена стоимость ущерба. Возможно ли списать в расходы при ЕСХН потери от падежа и вынужденного убоя птицы полностью на основании подп. 44 п. 2 ст. 346.5 НК РФ, а также признать расходы на сжигание птицы и расходы на предотвращение возникновения болезни (санитарная обработка и т.д.)? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, октябрь 2022 г.)

Вопрос: На балансовом учете бюджетного учреждения отдельно учитываются инвентарные объекты (моторная лодка и лодочный мотор мощностью 30 лошадиных сил). Объекты отнесены к особо ценному движимому имуществу и учитываются на счете 101.24. На моторную лодку имеется судовой билет маломерного судна, с присвоенным бортовым номером судна, с указанием мощности двигателя, соответствующей лодочному мотору. Корректно ли отражение данных объектов на счете 101.24 в качестве самостоятельных инвентарных объектов? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, октябрь 2022 г.)

Вопрос: 11 января 2022 года организация заключила с больницей госконтракт на поставку оборудования. Данный товар поступает из завода-изготовителя в Италии. В связи с событиями, начавшимися 24 февраля, организация долгое время не могла завезти оборудование. 25 февраля больница сделала заказ по контракту на поставку оборудования. В течение десяти дней организация должна была отправить оборудование. Частично у организации было оборудование на складе, и организация поставила его заказчику, чтобы закрыть полностью госконтракт. Было направлено письмо заказчику с просьбой расторгнуть контракт. Расторгать контракт заказчик отказался. Организация написала письмо в ТПП, чтобы ей выдали свидетельство об обстоятельствах непреодолимой силы. Пока ответ не поступил. В июле организации удалось ввезти оборудование. Организация сразу отправила его заказчику. Заказчик принял его в полном объеме и написал организации претензию об уплате неустойки за дни просрочки поставки по договору. Пени организация уплатила. Возможно ли было организации списать данные пени со ссылкой на постановление Правительства РФ от 04.07.2018 N 783, с изменениями от 10.03.2022? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, октябрь 2022 г.)

__________